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S’il y avait eu un message politique du sommet de Laeken…

Une simulation Europe 2020 réalisée suite au séminaire d’anticipation du 5 octobre 2001
15/10/2001

 

- Avec l’Euro, une étape fondamentale de la construction européenne est franchie. Un lien fort et quotidiennement expérimenté reliera désormais les peuples et les citoyens européens. Le vœu des pères-fondateurs et de la génération d’après-guerre est fondamentalement réalisé : « l’union toujours plus forte entre les peuples ».

- C’est donc une nouvelle époque, et pas seulement une nouvelle étape, qui s’ouvre avec cette année 2002. Pour l’Europe par l’avènement d’une stabilité plus forte grâce à l’Euro ; pour le monde, par une instabilité nouvelle révélée par les attentats du 11 Septembre 2001. Tout comme il a fallu faire preuve d’imagination et d’audace après la guerre pour concevoir et lancer la construction communautaire, il va falloir dès cette année ré-inventer tous ensemble – avec les citoyens, la société civile, les entreprises comme avec les experts, les fonctionnaires, les politiques – les méthodes, les institutions et les finalités de cette Europe nouvelle plus intégrée désormais ; et demain plus large.

- C’est donc aussi un nouveau monde ; et l’Europe doit pouvoir y apporter sa contribution active pour lui apporter plus de stabilité, de justice, de prospérité et de paix. Elle doit partager avec les autres pays et les autres régions du monde son expérience unique qui lui a permis en 50 ans de transformer les relations internationales conflictuelles qui la caractérisait en des relations intérieures pacifiques. La vocation au multilatéralisme de l’Europe doit pouvoir s’exprimer et s’affirmer dans tous les secteurs de la globalisation tout comme sa volonté d’associer les peuples aux grandes étapes de sa construction et de ses relations extérieures. Et face à la menace terroriste, l’UE tout en soutenant la nécessité de réponses fermes à des actes intolérables, souhaite voir la mise en place le plus tôt possible d’une Cour internationale de justice capable de juger les responsables de tels actes et appelle notamment les Etats-Unis à ratifier un tel traité pour préparer un XXI°e siècle plus stable et plus juste.

- Après 50 ans d’existence et de bons et loyaux services, au moment du passage à une nouvelle époque et face aux défis nouveaux des 2 élargissements (l’élargissement aux citoyens (Euro) et l’élargissement à l’Europe de l’Est), il est nécessaire de procéder à une révision générale du système communautaire (institutions, méthodes, procédures, domaines, ressources humaines). Orientée vers les défis de demain – intégration des citoyens, élargissement à l’Est et rôle mondial – cette révision visera à préparer une refonte complète du système communautaire pour 2004 afin de doter l’UE d’un fonctionnement adapté au siècle qui débute. Comme une voiture qui a beaucoup roulé, l’UE doit être révisée avant d’entamer cette nouvelle aventure qu’est la traversée du XXI° siècle.

- Avec l’Euro, ce sont 300 millions de citoyens qui deviennent « co-détenteurs » de l’Europe. Le pouvoir de la faire, de la changer, de l’orienter doit donc désormais être partagé entre tous. Il est vain et illusoire de décréter la « démocratie européenne » brutalement alors que la plupart de nos concitoyens ignorent les complexités des systèmes décisionnels européens ; et que ces mêmes systèmes doivent être révisés pour justement leur permettre d’agir et d’influencer les choses. En revanche, il est essentiel que cette vaste révision soit l’exercice démocratique privilégié pour permettre à chacun de s’exprimer, de participer, de contribuer à inventer l’Europe de demain, et donc d’apprendre à être un Euro-citoyen informé et responsable, dans un système démocratique adapté au citoyen. Au cours de l’année 2002 et de l’année 2003, avec une approche sectorielle, via des actions utilisant notamment l’Internet (élections, débats, évaluations), permettant à chacun de bien appréhender l’Europe et ses enjeux, l’ensemble de la population de l’UE sera invitée à participer à l’évaluation et à la redéfinition des institutions, processus et objectifs communs. La synthèse de ce processus sera réalisée dans la 2° moitié de 2003 par une Convention rassemblant les représentants des institutions communautaires, des gouvernements, des parlements nationaux et des représentants élus par chaque grand secteur européen pour être soumise à une ratification des Etats-Membres fin 2004.

- L’élargissement est un impératif historique qui doit réussir. Et un élargissement réussi est un élargissement qui renforce l’UE autant que les Etats qui la rejoignent. Pour que cette double condition soit remplie il est désormais évident qu’il faut attendre au minimum la fin de ce processus de révision communautaire et la mise en œuvre de ces décisions ; ainsi que l’absorption de l’effet « Euro ». L’UE doit agir en ce domaine avec détermination mais sans précipitation car ses peuples ne lui pardonneraient pas, ni à l’Ouest, ni à l’Est. Le processus d’élargissement pourra donc commencer opérationnellement à partir de 2005 ce qui permettra de mieux préparer les deux parties à cette réunification européenne attendue depuis des décennies.

- Les jeunes générations, ceux qui sont nés après la création de la Communauté européenne, ceux qui se sont toujours trouvés dans une Europe où l’idée de guerre est devenue peu-à-peu totalement absurde, ceux qui se sentent partie d’une même grande famille européenne savent que c’est maintenant à elle de jouer et d’apporter leur contribution à ce processus historique lancé par leurs grands-parents. Tout comme en matière d’informatique ou d’Internet on fait appel aux jeunes générations pour inventer, concevoir, développer les nouvelles applications et produits. L’UE de demain a besoin de l’inventivité de ses enfants pour son ingénierie institutionnelle, politique et sociale. Vous êtes « comme des poissons dans l’eau européenne ». Nous avons besoin de votre « aisance européenne naturelle » pour nous ouvrir la voie vers l’avenir ; en vous impliquant massivement dans cette vaste révision communautaire. Pour l’essentiel, nous-mêmes, dirigeants politiques, ou bien nos collaborateurs, hauts fonctionnaires, experts, sommes trop plongés dans le système actuel pour pouvoir seuls prendre le recul nécessaire à sa révision efficace. Alors nous avons besoin de votre regard neuf et que nous espérons innovant. Nous saurons le tempérer par notre expérience des choses et des hommes.

- Associations, universités, PME, centres de recherche, collectivités locales, … vous êtes des centaines de milliers à être chaque année des partenaires actifs de l’UE à travers ses multiples politiques et programmes ! Depuis plus d’une décennie vous « produisez au moins autant d’ Europe » que le système communautaire lui-même. Et sans vous, aucun de ces multiples réseaux trans-européens qui vous relient les uns au autres à travers les frontières et ont démultiplié les contacts, les échanges, les projets communs n’auraient vu le jour. Sans vous l’UE resterait une construction froide, où, autour des piliers qu’en sont les Etats et les institutions communautaires, régnerait le vide absolu. Grâce à vous et à vos efforts, c’est au contraire une vie fourmillante qui se développe et permet l’émergence d’une vraie société civile européenne où notre démocratie commune va pouvoir s’enraciner. Et vous êtes aussi devenus de bons connaisseurs (heureusement pas des experts !) des problématiques européennes, notamment dans votre secteur. Et votre regard aguerri connaît les défauts et les faiblesses de notre machinerie européenne ; comme il connaît aussi ses qualités et ses atouts. Nous avons un besoin urgent de votre savoir et de votre savoir-faire pour réviser le système communautaire à l’orée de cette nouvelle époque. Et nous avons besoin de vous, de votre partenariat pour enraciner durablement dans nos sociétés les acquis de ces 50 dernières années. Nous espérons que vous contribuerez en grand nombre à cette vaste révision ; et nous allons vous offrir les moyens d’exprimer dans chacun de vos secteurs vos attentes, vos critiques et vos propositions.

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