L’Union est un acteur mondial de plus en plus important

Le 27 octobre 2004

Global Europe 2020 (Helsinki, 27 octobre 2004) – Discours de M. Jaakko Laajava, Sous-Secrétaire d’Etat, Finlande
27/10/2004

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les participants, Mesdames et Messieurs

Pour le Ministère finlandais des affaires étrangères, ce fut un honneur d’accueillir cet important événement, la séance de clôture d’une série de sept séminaires, ici à Helsinki. Le thème de ce continuum de séminaires a été très stimulant : construire une vision globale pour l’UE et pour ses futures relations extérieures. Les sessions précédentes se sont concentrées sur différents aspects régionaux et, au cours de ces deux journées innovantes, les résultats ont été résumés. Au cours du séminaire d’aujourd’hui, nous nous sommes également concentrés sur un thème particulièrement actuel et important dans la perspective d’une future Union – le voisinage de l’UE.

Au cours de cette dernière session, l’éventail des discussions a été très large, traitant de questions telles que l’adaptation du système diplomatique international aux défis du XXIe siècle. Sans aucun doute, nous pourrions dire qu’une vision claire d’une Union cohérente, avec un rôle mondial fort, semble se dessiner. Il semble également qu’il y ait un besoin explicite à cet égard, dans un monde construit d’interdépendances mutuelles et de complexités également. Les défis d’aujourd’hui appellent une action unifiée – et je voudrais faire valoir que l’Union a vraiment joué un rôle plus important en tant qu’acteur international.

L’Union européenne est un acteur mondial de plus en plus important. C’est déjà très évident lorsque l’on considère le rôle de l’Union dans la politique commerciale ou la coopération au développement. Le produit national brut combiné des États membres représente un quart du produit national brut mondial total. Le poids de l’Union dans la politique commerciale est d’une importance décisive, puisque l’UE détient un tiers du commerce mondial. L’UE représente environ la moitié de l’aide au développement mondiale. L’Union a également été pionnière dans l’élaboration d’une politique environnementale internationale et la promotion du développement durable. L’Union a notamment joué un rôle important dans la consolidation du droit international et a contribué de manière notable à des projets aussi importants que la Cour internationale de Justice.

En ce qui concerne les politiques extérieures de l’Union, le développement de la politique étrangère et de sécurité commune a été très rapide ces dix dernières années, notamment dans le domaine de la sécurité et de la défense. Le nouveau traité constitutionnel y apportera de nouveaux éléments plus forts, rendant la PESC encore plus cohérente et coordonnée. En outre, la stratégie de sécurité de l’UE, adoptée l’année dernière par le Conseil, fixe des orientations pour la future action extérieure de l’UE.

Le nouveau traité constitue clairement un pas en avant. L’Union deviendra plus forte, plus efficace et plus démocratique. Le traité constitutionnel rendra l’Union plus compréhensible. Un traité unique remplacera l’ensemble actuel de traités, qui est compliqué et non cohérent. La légitimité de l’Union s’en trouvera certainement renforcée.

Le traité renforcera également le rôle de l’UE dans les relations internationales. Par exemple, à l’avenir, le ministre des Affaires étrangères de l’Union coordonnera les différents secteurs des relations extérieures de l’Union, ce qui apportera plus de cohérence à l’action extérieure de l’Union.

En outre, la définition plus claire des valeurs communes et les progrès réalisés dans le domaine de la politique de sécurité et de défense de l’UE renforceront la solidarité entre les États membres. Cela donnera à l’UE une crédibilité accrue en tant qu’acteur mondial. Et ce processus, nous souhaitons le renforcer, comme nous l’avons vu au cours de cette série de séminaires.

Le voisinage de l’UE

Dans le cadre de la vision globale qui se dessine pour l’Union, je tiens à nous rappeler à tous l’importance des relations avec nos voisins proches. Le processus d’élargissement de l’UE a rapproché de nouveaux pays, réduisant ainsi la distance entre les différentes régions. Cette association démontre clairement comment les développements et les changements internes de l’Union ont des effets sur l’environnement environnant et modifient également nos points de vue. L’élargissement en lui-même a encore renforcé la démocratie, la stabilité et la prospérité sur notre continent. Les avantages de ce processus ont été clairs et, par conséquent, la perspective de l’adhésion à l’UE a grandement contribué à la stabilité politique et au progrès économique dans les pays adhérents. L’élargissement a été et reste une grande priorité pour le gouvernement finlandais.

Récemment, l’Union est également sur le point d’adopter une nouvelle politique de voisinage, ce qui constitue un pas clair vers des relations plus globales avec les pays voisins du Sud et de l’Est. Cette nouvelle politique couvrira aussi bien les aspects politiques et économiques que la justice et les affaires intérieures, pour n’en citer que quelques-uns.

Cette politique met l’accent sur le principe de l’appropriation conjointe et souligne la compréhension commune de l’Union et des différents pays de la nécessité de la coopération. Toutefois, cette nouvelle politique n’exclut pas la différenciation individuelle, mais laisse à chaque pays la possibilité de procéder en fonction de ses besoins et de ses capacités.

Les résultats de la nouvelle politique de voisinage peuvent être envisagés comme un cercle de pays (du Sud et de l’Est) qui partagent les mêmes valeurs et objectifs que l’UE, voient les avantages d’une coopération plus étroite et sont attirés par cette coopération. Dans cette vision, nous pouvons également voir une stabilité, une sécurité et un bien-être accrus, qui profitent à tous les partenaires sur un pied d’égalité. Cette même vision de la stabilité, nous la voyons lorsque nous imaginons le rôle de l’Union dans l’avenir : un acteur cohérent, avec un rôle mondial fort.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs,

Nous avons vu dans cet événement d’Helsinki une occasion précieuse de discuter de thèmes, d’objectifs et de méthodes importants avec un groupe d’experts spécialisés dans les affaires extérieures, afin de formuler une vision future pour l’UE. Les conclusions de ce séminaire continuent de constituer une base importante pour les discussions à venir, en donnant des éléments de base pour l’avenir. Cette dernière session, qui se tient ici à Helsinki, a achevé le processus d’une année, mais seulement pour en commencer une nouvelle. Le processus se poursuivra en 2005 en l’étendant à chaque région, comme prévu en 2003 et 2004, en élargissant les points de vue de ces discussions. Les résultats de ces séminaires seront également diffusés à un public plus large, ce qui légitimera également ces importantes conversations.

Je voudrais remercier Europe 2020 d’avoir organisé ce séminaire à Helsinki et d’avoir préparé le terrain pour un débat novateur. Cette session a été essentielle pour contribuer à l’élaboration d’une vision d’avenir pour l’Europe et ses relations extérieures. Même si l’Union a acquis un rôle mondial plus fort et plus efficace, il est clair qu’une vision est encore nécessaire. L’objectif final reste le même : une Union unifiée et cohérente qui devienne un acteur encore plus fort dans un monde en voie de mondialisation.

Je vous remercie. M. Jaakko Laajava, Sous-Secrétaire d’Etat, Finlande