Le leadership transatlantique face aux défis de demain

Résumé – 2ème Transatlantic Miami Week (26/30 avril 2004)
13/05/2004

Pendant trois jours, une centaine de participants et d’intervenants venus des Etats-Unis et de l’Union européenne, mais aussi du Moyen-Orient et de l’Afrique, se sont réunis dans le superbe cadre du Miami Children’s Museum pour débattre de quatre thèmes clés (Atlantique, Moyen-Orient 2020, Education internationale, Leadership Transatlantique) définis à l’occasion de la première édition de la Transatlantic Miami Week. Ces séminaires de brainstorming se sont conclus par une grande conférence organisée par l’Université de Barry qui a réuni des centaines d’étudiants de Miami et une série d’intervenants de l’UE et des Etats-Unis.

Le document suivant est le résumé des séminaires de remue-méninges. Son contenu relève de la seule responsabilité de TIESWEB et exprime la vision de TIESWEB des débats très riches et utiles qui ont eu lieu pendant trois jours. Il décrit également les résultats concrets de ces discussions et expose les priorités futures pour la prochaine semaine transatlantique de Miami (prévue en avril 2006). Les présentations de nombreux conférenciers sont disponibles en ligne à www.tiesweb.org.
I. Le leadership transatlantique face aux défis de demain
L’objectif

La session visait à identifier les défis auxquels sont confrontées les relations transatlantiques sur les plans politique, économique et même psychologique/philosophique, puis à produire une série de recommandations concrètes sur la manière dont TIESWEB peut contribuer à améliorer le leadership. Ce qui suit n’est pas un résumé des discours individuels comme contribution à cet événement, mais plutôt le résultat du groupe de travail constitué par les participants.
Les défis

1. Changements systémiques

La fin de la guerre froide a éliminé la force qui obligeait les intérêts de l’Europe occidentale et des États-Unis à coïncider. Par la suite, la croissance économique américaine a connu un essor considérable et, plus récemment, les États-Unis ont considérablement renforcé leurs forces armées. Les États-Unis dépensent maintenant plus pour la défense que les douze plus grands pays suivants réunis. Il en résulte un fossé ” systémique ” : les Européens ne sont pas en mesure d’égaler les Etats-Unis en force ou en puissance ” dure “, et ont donc automatiquement tendance à rechercher une alternative diplomatique ” douce “. Un observateur, Robert Kagan, a ainsi affirmé que les Européens et les Américains ” vivent maintenant sur des planètes différentes “, les Américains venant de Mars (le fier Dieu de la guerre) et les Européens de Vénus (la déesse de l’amour débauchée).

2. Valeurs culturelles

À un moment donné, il semblait évident que les Européens et les Américains avaient des valeurs communes fondées sur la démocratie, le respect du droit et des droits de l’homme. Cependant, avec l’effondrement du communisme, les Européens et les Américains ont commencé à se demander s’ils partageaient vraiment les mêmes valeurs. L’Europe laïque regarde parfois avec effroi l’Amérique religieuse, avec sa peine de mort et son obsession du port d’armes. L’Amérique autosuffisante regarde parfois avec effroi l’Europe dépendante de l’État, avec sa bureaucratie et son obsession pour l’histoire.

3. La peur monte

Les Européens craignent l’exercice unilatéral du pouvoir américain. Même pour les Européens qui ne contestent pas les motivations de l’Amérique, on craint que “la route de l’enfer soit pavée de bonnes intentions” et que la puissance américaine débridée nous conduise sur cette voie. Pour les Américains, la peur est l’inverse. Les Américains craignent que les Européens ne cherchent à apaiser les forces du mal dans le monde. Les Américains craignent que l’inadéquation totale des systèmes de défense européens ne les prépare mal aux problèmes de l’avenir, mettant encore plus l’accent sur l’Oncle Sam.

4. Idées fausses mutuelles

Tous ces problèmes sont aggravés par des idées fausses, souvent transmises dans les médias grand public. Les médias américains, en particulier, sont enclins au ” narcissisme paroissial ” : la tendance à considérer les questions locales, telles que les procès des stars de la pop et du sport, avec satisfaction, plutôt que les nouvelles internationales importantes. De plus, les médias des deux côtés de l’Atlantique ont montré une propension alarmante à montrer des images télévisées qui renforcent l’opinion de leurs gouvernements sur les grands événements internationaux, comme la guerre en Irak. Cela conduit à de graves problèmes de communication.

5. Échec du leadership

La partie européenne manque d’un leadership cohérent, sérieux et crédible. Les tentatives des dirigeants des États membres de faire étalage de leur influence se traduisent inévitablement par des coups de fouet de la part d’autres dirigeants de l’UE. Les États-Unis ont ajouté à la cacophonie avec leurs tentatives délibérées et à peine cachées de “diviser pour régner”. En l’absence de tout leadership, l’Europe reste sans gouvernail et, pire encore, sa population augmente de plus en plus en colère et frustrée. Cela conduit à des excès d’anti-américanisme.

6. Responsabilité individuelle

Un dernier défi se pose à chaque citoyen d’Europe et d’Amérique du Nord. Ce défi consiste à analyser toute l’information fournie et à remettre en question sa véracité. L’exercice de la pensée critique est vital non seulement pour les relations transatlantiques, mais dans tous les domaines politiques.
Les contributions suggérées au leadership

Étant donné que TIESWEB est une petite organisation non gouvernementale, elle n’a pas le pouvoir de s’attaquer aux causes profondes des problèmes identifiés. Toutefois, les participants ont proposé un certain nombre d’initiatives qui pourraient aider à pallier les points forts de TIESWEB en matière d’idées, de réseautage et de technologies de l’information, ce qui pourrait aider à les pallier.

1. Le royaume des idées

A. Vénus règne en maître OK

Il a été fortement suggéré que TIESWEB pourrait commencer à remettre en question certaines idées reçues dans le domaine des idées. Les idées sont des mèmes qui, une fois relâchées dans une société, peuvent avoir un effet puissant. Par exemple, l’analogie de Mars et de Vénus peut être interprétée comme impliquant que Vénus a manifestement tort et doit changer. Mais si nous rebaptisons Mars ” mâle ” ou ” yang ” et Vénus ” femelle ” ou ” yin “, il devient immédiatement évident qu’il n’y a rien de mal à être Vénus. Il est temps de combattre l’idéologie qui exige plus de martiens et d’affirmer le besoin d’amour de Vénus. C’est la plus grande contribution dans le domaine du changement systémique.

B. Programme d’études sur le leadership transatlantique

TIESWEB a développé beaucoup de matériel qui pourrait être utilisé dans un cours enseigné dans les écoles secondaires, collèges et universités. Les enseignants concernés pourraient en faire une trousse pédagogique qu’ils pourraient télécharger pour l’utiliser dans leurs classes. Ce faisant, elle peut dissiper certaines des idées fausses qui circulent et augmenter le nombre de personnes qui peuvent participer avec compétence à des discussions sur les questions transatlantiques. En outre, le programme d’études pourrait contenir une partie importante sur les aptitudes à la pensée critique, ce qui aiderait à renforcer la responsabilité individuelle.

C. Scénarios sur l’avenir de l’UE et des États-Unis

Les dangers posés par l’absence de leadership deviennent d’autant plus évidents lorsque nous regardons comment l’avenir pourrait évoluer. Si TIESWEB devait présenter d’autres visions possibles de la manière dont les relations transatlantiques pourraient changer à la lumière d’un bon ou d’un mauvais leadership, cela pourrait être une incitation au changement. En effet, l’un de ces scénarios pourrait mettre l’accent sur les avantages d’une approche pragmatique des relations, semblable à celle d’une entreprise, qui développe des solutions gagnant-gagnant.

2. Mise en réseau des personnes et des expériences

A. Lobbying en faveur des programmes d’échange

Il faut que de plus en plus d’Américains soient exposés à l’Europe et vice-versa. Étant donné que les médias ne font pas bien ce travail, il vaut mieux que ce soit par de vraies visites, et de préférence de longs séjours. Il peut s’agir principalement d’étudiants ou même de jeunes professionnels. La clé, c’est d’avoir plus d’individus qui ont de l’expérience de l’autre qui est amené dans le système. TIESWEB pourrait faire pression sur les institutions concernées pour que de nouveaux programmes d’échanges soient mis en place et que les programmes existants soient élargis.

B. Marathon transatlantique

Si la montagne ne vient pas à Mahomet, alors Mahomet doit aller à la montagne. Une équipe d’orateurs européens et américains de TIESWEB pourrait sillonner les deux continents et s’adresser à des groupes locaux pour débattre et discuter des questions relatives aux relations transatlantiques. Cela devrait permettre d’identifier et d’apaiser les craintes que les deux parties peuvent avoir.

C. Apprentissage par le service

Pour ceux qui ne sont pas en mesure de partir pour visiter l’autre côté de l’Atlantique, la responsabilité individuelle peut être considérablement développée par l’apprentissage par le service à domicile. L’idée de Martin Luther King que le serviteur de la communauté est aussi son leader demeure une image forte, car en s’engageant dans des activités locales, les individus développent automatiquement les capacités d’empathie qui sont si nécessaires pour comprendre pourquoi les autres pays pensent différemment aux affaires internationales.

3. Médias et nouvelles technologies

A. Débats télévisés sur la peur

TIESWEB pourrait chercher à intéresser les chaînes de télévision à l’idée d’un débat entre Européens et Américains sur ce qu’ils craignent les uns des autres, et à le téléviser. Il est souvent vrai qu’une fois les peurs découvertes, elles deviennent moins effrayantes, et c’est la première étape vers une meilleure santé.

B. Jeux de rôle

Il existe déjà de nombreux jeux de rôle sur le marché. Pourquoi ne pas engager une entreprise créative en vue de créer un jeu de rôle sur les relations transatlantiques. C’est le type d’activité qui exciterait le plus les jeunes générations.

C. Déconstruire la peur par l’image

Étant donné les manières très différentes dont les mêmes histoires sont présentées aux téléspectateurs par la télévision dans différentes parties de l’Europe et aux États-Unis, TIESWEB pourrait rassembler les différentes manières dont les événements sont présentés et les placer côte à côte sur son site Web.
II. L’éducation internationale : un défi majeur pour la société américaine et les relations transatlantiques

L’amélioration de l’éducation internationale devrait devenir une priorité des deux côtés de l’Atlantique. Si le processus d’intégration européenne a considérablement accru le niveau et la portée de l’enseignement international en Europe, aux Etats-Unis, l’enseignement international s’est progressivement limité à l’enseignement supérieur spécialisé. C’est pourquoi l’éducation a été catapultée en tête de l’agenda transatlantique en raison de la pression générée par une constellation de forces mise en évidence par les frictions politiques récentes et les liens économiques presque indissociables entre l’Union européenne et les États-Unis. L’UE n’est pas un modèle, mais elle développe des processus beaucoup plus avancés et complexes dans ce domaine. D’une certaine manière, le déséquilibre “militaire” entre les Etats-Unis et l’UE se reflète dans un déséquilibre opposé dans le domaine de l’éducation internationale. Si l’UE doit faire plus en termes de dépenses de défense, les Etats-Unis doivent faire plus en termes de dépenses internationales pour l’éducation.

Le faible niveau atteint par l’éducation internationale aux Etats-Unis (manque de contenu éducatif international – comme la géographie, l’histoire, les cours de langues étrangères – dans les écoles primaires et secondaires, manque de formation des enseignants dans ces domaines, restriction de l’éducation internationale en tant qu’éducation aux affaires internationales au niveau supérieur, manque de contenu international dans les médias en général) contribue à la détérioration des conditions, les citoyens ne disposant ni des connaissances et compétences fondamentales pour contribuer aux forces ayant un impact dans leur vie. L’externalisation des emplois, les questions de politique étrangère, les questions de commerce international, les défis environnementaux sont des exemples d’impacts quotidiens sur la vie des citoyens américains et de l’UE tandis que les questions de politique internationale divisent de plus en plus les opinions publiques européennes et américaines (Israël-Palestine, Irak, Kyoto, Cour pénale internationale, ….). Des mesures immédiates doivent être prises pour remédier à cette situation avant qu’elle ne se détériore davantage. La vitalité de la relation transatlantique est en jeu. C’est pourquoi l’éducation internationale aux Etats-Unis en particulier devrait devenir une priorité pour les dirigeants des deux côtés de l’Atlantique.

L’éducation internationale devrait viser à former des citoyens du monde capables d’apprendre les uns des autres. A cette fin, nous proposons un “Agenda transatlantique international de l’éducation”. “

1. Les valeurs devraient constituer le noyau du programme d’études en combinant trois ingrédients : les connaissances qui permettraient aux élèves d’acquérir une compétence et une sensibilité culturelles ; le développement du caractère qui favorise les qualités de la citoyenneté mondiale ; et les aptitudes qui façonnent l’apprentissage autodirigé et la capacité d’adaptation.

2. L’éducation internationale devrait être dispensée dès les premiers niveaux de l’enseignement afin de s’assurer que les élèves sont équipés pour fonctionner avec succès dans le nouveau village planétaire. Cela signifie que la formation des enseignants doit intégrer les connaissances et les compétences requises d’un éducateur international. La pédagogie devrait être adaptée à une approche holistique selon laquelle la “personne tout entière” est éduquée par l’introduction à d’autres formes d’apprentissage, y compris la danse et la musique.

3. Les connaissances devraient être prises en compte dans un cadre interdisciplinaire afin d’encourager l’exposition à des perspectives multiples. Comme les professions ne sont plus statiques, les étudiants devraient être prêts à changer facilement de milieu de travail.

4. L’éducation doit devenir pratique et participative dans son orientation. Les étudiants doivent être équipés pour le marché du travail contemporain et, en même temps, ils doivent connaître le monde extérieur. Cette double mission peut être accomplie par l’apprentissage par le service, la recherche critique et appliquée, les stages, les études à l’étranger et les simulations.

5. L’éducation doit être considérée comme un processus tout au long de la vie et cela exige que les médias assument la responsabilité de l’éducation des citoyens du monde.

6. La technologie devrait être considérée comme un outil capable d’internationaliser la salle de classe et de faciliter la sensibilité culturelle.

Ce programme devrait s’inscrire dans un dialogue plus large. Nous proposons donc une conférence au cours de laquelle des représentants de la société civile discuteront avec les décideurs politiques, les associations professionnelles et les médias de la manière de mettre en œuvre une éducation qui soit véritablement internationale, conformément à notre programme. Dans un premier temps, TIESWEB ouvrira une section consacrée à l’éducation internationale comprenant les “meilleures pratiques”, des articles, des études de cas. Il sera géré par International Volunteer Service. Entre-temps, TIESWEB augmentera sa section magazines et s’efforcera d’obtenir davantage de partenaires pour diffuser des informations sur les relations UE/États-Unis.
III. Les Européens et les Américains font face ensemble aux défis mondiaux : Bassin atlantique et Moyen-Orient

L’UE et les États-Unis sont les entités politiques démocratiques les plus riches et les plus importantes du monde. C’est pourquoi les Américains et les Européens ont la responsabilité commune de contribuer activement et de manière constructive à façonner le monde de demain. A l’occasion de la première Semaine transatlantique de Miami en novembre 2002, deux défis très précis ont été identifiés comme des enjeux stratégiques clés où les citoyens des deux côtés de l’Atlantique pourraient avoir un impact significatif sur.. : L’Atlantique Sud, la face toujours oubliée de l’Atlantique, et le Moyen-Orient, le hotspot du monde. Deux concepts ont été développés afin de lancer un processus qui pourrait impliquer un nombre croissant d’acteurs de la société civile des deux côtés de l’Atlantique : le bassin atlantique, une vision des relations transatlantiques incluant l’Afrique et l’Amérique latine ; et le Moyen-Orient 2020, un processus visant à définir des rêves communs et des visions à long terme pour les jeunes arabes et israéliens, afin de donner une dynamique durable à la paix.

Lors de la deuxième édition de la Transatlantic Miami Week, une journée entière a été consacrée à ces deux concepts dans le but de les transformer en projets, ce qui a d’ailleurs été réalisé à la fin de la journée.
La ” ceinture atlantique ” n’est pas une coquille vide, mais une véritable vision pour les relations transatlantiques de demain.

Les participants au séminaire de brainstorming ont apporté un grand nombre d’arguments montrant que les relations transatlantiques de demain ne peuvent plus être seulement une histoire de l’Atlantique Nord, et qu’historiquement c’était déjà la bonne dimension des relations transatlantiques.

L’histoire n’est pas le passé, c’est aussi le présent et l’avenir. Par conséquent, l’examen des interactions passées entre l’Europe, l’Amérique du Nord, l’Afrique et l’Amérique du Sud nous enseigne que le développement des Amériques a en fait été rendu possible grâce à l’Europe et à l’Afrique. Même si l’implication des Africains s’est faite par l’usage de la force, on ne peut ignorer qu’ils ont été un acteur clé dans la colonisation et l’exploitation des Amériques. Dès le début, les relations transatlantiques ont été un jeu à 4 parties. C’est au XIXe siècle que les Etats-Unis ont décidé que l’hémisphère occidental était leur propre arrière-cour, et que les Européens (en particulier les Anglais et les Français) ont décidé que l’Afrique était leur propre continent réservé, que les deux composantes de l’Atlantique Sud sont devenues invisibles dans les relations transatlantiques. La Seconde Guerre mondiale a renforcé cette tendance en concentrant toute l’attention des communautés stratégiques, commerciales, scientifiques et médiatiques sur les seules relations Europe/Amérique du Nord.

Mais ce nouveau XXIe siècle est évidemment grossier des vieilles tendances qui reviennent à la modernité : l’Afrique semble sortir enfin d’un siècle de domination et de chaos alors que les Latino-Américains sont de retour sur la scène mondiale ; tandis que par l’immigration, les Africains deviennent une part importante de la population européenne tandis que les Latino-américains sont devenus la plus importante minorité aux Etats-Unis. D’autre part, d’anciennes ” arrière-cours ” sont perturbées, l’UE développe une politique très volontariste en Amérique du Sud (comme la future zone de libre-échange avec le Mercosur par exemple), tandis que les Etats-Unis sont de plus en plus un acteur majeur en Afrique.

Définitivement, les 4 joueurs du jeu Atlantic Rim sont de retour et interagissent les uns avec les autres. Vues du Sud de l’UE ou du Sud des Etats-Unis, l’Afrique et l’Amérique latine font définitivement partie de leurs stratégies futures en termes d’affaires, de démographie, de tendances culturelles et de priorités politiques. Et n’oublions pas une dimension culturelle essentielle : depuis de nombreuses années, de jeunes Atlantes du Nord dansent et chantent au son de la musique africaine et latino-américaine.

Les participants au séminaire ont donc décidé que le concept de ” rive atlantique ” décrivait en effet une réalité émergente qui affectera les relations transatlantiques, et pour laquelle les communautés et les opérateurs de la société civile sont très bien équipés pour contribuer à la formation.

Quatre résultats principaux ont été atteints :

1. Promouvoir le concept afin de sensibiliser les opérateurs de la société civile, les médias, les décideurs au concept de ” rive atlantique “.

2. Organiser un séminaire de 2 jours à Madrid en 2005 afin d’identifier des projets possibles impliquant des citoyens des 4 continents et de préparer la conférence d’une journée sur ce sujet lors de la prochaine Semaine transatlantique de Miami en avril 2006.

3. Constituer une vaste base de données d’organismes communautaires des quatre continents qui pourraient être intéressés à établir des collaborations.

4. Organiser une conférence d’une journée ainsi qu’un ” Evénement Culturel de l’Atlantique ” en avril 2006 lors de la prochaine Semaine Transatlantique, afin de lancer les projets de ” l’Atlantique ” et de mettre en place un grand réseau des 4 continents.
Moyen-Orient 2020 : avec l’échec de toutes les tentatives diplomatiques, la seule issue est par le peuple, avec imagination.

Au cours des deux dernières années, Américains et Européens ont vu toutes les tentatives de ” résoudre ” la crise au Moyen-Orient échouer les unes après les autres. La ” Feuille de route ” et la ” mise en place d’un Irak démocratique par la force ” ont conduit toute la région et le monde entier dans une impasse totale. Pendant ce temps, la question du Moyen-Orient est en train de devenir la force la plus forte qui sépare les Européens des Américains. Par conséquent, ce n’est pas seulement en raison de “sentiments généreux” que les sociétés civiles américaine et européenne devraient s’impliquer dans cette question, c’est pour le bien des relations transatlantiques elles-mêmes qu’elle devient une priorité.

En ce moment dans cette région, plus personne ne rêve, surtout pas les jeunes. L’expression de la haine, les terroristes et les attaques militaires sont des nouvelles quotidiennes. Les dirigeants n’ont proposé aucune alternative crédible autre que la peur et la force. Les participants au séminaire se sont sentis très engagés à contribuer à ouvrir la voie à un nouveau processus qui ne partira pas du sommet, qui ignorera les dirigeants d’aujourd’hui, qui ira au-delà des organisations existantes dans la région et qui tentera de faire collaborer Américains et Européens avec Arabes et Israéliens. Il est en effet temps dans cette région ainsi que pour les Américains et les Européens de commencer à travailler avec “l’autre”.

D’une certaine manière, cette région semble avoir besoin de ” cartes postales du futur ” qui stimuleront les énergies de sa jeunesse, non pas pour détruire, mais pour construire, non pour mourir, mais pour vivre. Les rêves sont essentiels pour construire la paix. Les souvenirs suffisent à tuer. Le projet Moyen-Orient 2020 visera à ” produire des rêves ” qui pourraient alors aider à construire une route commune de demain à aujourd’hui.

Concrètement, l’objectif sera d’adopter un ou deux scénarios ou scènes ” Moyen-Orient 2020 ” lors de la prochaine semaine transatlantique de Miami en avril 2006 et de les diffuser largement auprès de dizaines de milliers de jeunes dans les pays du Moyen-Orient, dans l’UE et aux Etats-Unis. Ces scènes doivent être courtes et écrites avec des mots adaptés à un public de 15/25 ans. Ils n’auront pas à prédire ce qui pourrait arriver (“scénarios”) mais à décrire ce que devrait être la future “scène” ou image basée sur un rêve commun. La diffusion se fera par Internet (directement et par l’intermédiaire de centaines d’organisations partenaires à réunir avant cette date).

Deux séminaires de brainstorming réunissant des jeunes Israéliens et Palestiniens avec des Européens et des Américains auront lieu début 2005 à Jérusalem. Leur objectif sera de commencer à développer une première série de ” cartes postales du futur ” décrivant à quoi pourrait ressembler la région en 2020. Ensuite, entre début 2005 et début 2006, le réseau Moyen-Orient 2020 mis en place par TIESWEB et ses partenaires tentera de développer des ” feuilles de route ” allant de ces futurs à la situation actuelle, identifiant les défis à relever, les moyens à mettre en œuvre, les choix à faire maintenant et dans les années à venir, afin d’atteindre ces ” futurs “.

Franck Biancheri, Brian Murphy & Adrian Taylor