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Amérique du Sud – Une intégration de pointe

3 janvier 2005

par Ricardo Migueis
03/01/2005

De bons résultats économiques donnent aux pays d’Amérique du Sud l’élan nécessaire pour planifier des stratégies politiques et économiques nationales et sous-régionales, mais leurs différents stades de développement créent des difficultés que seul un leadership fort peut surmonter.

La forte croissance économique fondée sur les exportations et le dynamisme de la demande, en particulier de la Chine, fait que l’Amérique du Sud a enregistré une croissance de 5,5 % en 2004, le meilleur résultat depuis 1980. José Luis Machinea, secrétaire général de la CEPALC, a déclaré au Financial Times qu’il y a eu des changements structurels dans la région, ouvrant la voie à une croissance orientée vers l’exportation et au deuxième excédent du compte courant en un demi siècle. Néanmoins, les statistiques de croissance doivent être considérées en termes relatifs, car certaines des principales économies de la région ne font que se remettre de la crise financière la plus profonde qu’elles aient jamais connue. C’est le cas notamment de l’Argentine (8,2% de croissance) et du Venezuela (18% de croissance).

Dans l’arène politique, le paysage est varié à travers la région. L’instabilité et l’incertitude caractérisent le présent et l’avenir politique des pays de la Communauté andine (Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et Venezuela). Dans le Mercosur, les quatre pays membres à part entière ont élu des gouvernements de gauche, qui ont un poids fort et symbolique, reflétant le désenchantement et la désillusion face aux politiques néo-libérales des années 1990. L’Argentin Néstor Kirchner est à la tête d’un pays internationalement discrédité, avec de profonds déséquilibres sociaux et économiques structurels. La pression interne exercée par les syndicats et les entreprises argentins pour protéger leurs industries entrave la dynamique politique en faveur du développement d’un axe argentino-brésilien, mais les deux pays sont conscients de l’importance de développer une dimension régionale. Ceci est important dans les domaines multilatéral (OMC), interrégional (négociations avec l’Union européenne, l’Union douanière d’Afrique australe ou pour une zone de libre-échange des Amériques) et bilatéral (avec des économies émergentes fortes comme l’Inde et la Chine). De plus, l’insertion compétitive dans l’économie mondiale dépend de l’attractivité des régions pour les investissements étrangers, de leur capacité à exporter leurs produits et à internationaliser leurs entreprises. Cet objectif sera mieux atteint grâce à une meilleure et plus profonde intégration et à une action commune sur les marchés internationaux.

Au cours des dernières semaines de 2004, le Mercosur a fêté les dix ans de son traité fondateur d’Ouro Preto. Puis, à Cuzco (Pérou), le bloc du cône sud de l’Amérique latine a signé un traité avec les pays de la Communauté andine, plus le Chili, la Guyane et le Suriname, établissant officiellement la Communauté sud-américaine des nations. Les chiffres qui caractérisent cette nouvelle initiative sont impressionnants : 17 millions de kilomètres carrés, 361 millions d’habitants, un PIB supérieur à 725 milliards d’euros et des exportations supérieures à 134 milliards d’euros. Cependant, les critiques et l’incrédulité sont fortes.

La principale critique porte sur l’incapacité du Mercosur et de la Communauté andine à approfondir et à renforcer son intégration, principalement la Communauté andine, même si le Mercosur est également considéré par beaucoup dans la région comme une tentative ratée. Néanmoins, les racines et les fondements politiques, économiques et culturels qui ont fait avancer l’intégration sont encore très importants. Comme l’a déclaré Celso Amorim, l’actuel ministre brésilien des Affaires étrangères, l’intégration du Mercosur est plus qu’économique, elle est très politique et très culturelle. Par ailleurs, même si l’image interne du MERCOSUR est très fragile et nécessite une reconstruction, la dimension extérieure du bloc reste forte et importante.

Le rétablissement de la confiance dans le bloc doit se faire par une action pragmatique visant à développer l’intégration physique de la région, à contribuer au développement socio-économique, à réduire les inégalités et à renforcer les institutions. La Communauté sud-américaine des nations institutionnalise cette approche objective du développement et va donc dans la bonne direction. La base de son existence est le succès de ses initiatives. La première et fondatrice est l’Initiative pour les infrastructures régionales sud-américaines, annoncée en 2000 et maintenant prête à être signée par les 12 pays membres. Cette initiative identifie les principaux travaux structurels d’intérêt bilatéral et régional dans les domaines des transports, de l’énergie et des télécommunications, divisés en huit axes géopolitiques et sept projets sectoriels visant à harmoniser les normes et les systèmes opérationnels. Les gouvernements, les organismes de financement multilatéraux comme la Société andine de financement, la Banque interaméricaine de développement et les entreprises du secteur privé financeront ces projets.

De cette façon, l’intégration sud-américaine progresse, mais ce progrès dépend du leadership fort et compréhensif du Brésil. La plus grande économie de la région a mis sa crédibilité sur la progression réussie de l’intégration régionale. Elle promeut un modèle de développement qui tente d’apporter des réponses aux difficultés brésiliennes et sud-américaines dans une économie où la compétitivité se mesure à l’échelle mondiale, tout en essayant de promouvoir un ordre social et économique plus juste. L’investissement dans l’infrastructure, l’éducation et le renforcement des institutions est la voie à suivre, mais ce modèle de développement dépend aussi et essentiellement de l’attitude de la région à l’égard du leadership brésilien et de l’attitude du Brésil envers la région. Des pays comme l’Argentine et le Chili sont et seront des poids lourds dans les négociations régionales, mais peuvent aussi devenir des voix fortes dans la promotion de son intégration politique et économique.
merica – Une intégration de pointe

3 janvier 2005

par Ricardo Migueis
03/01/2005

De bons résultats économiques donnent aux pays d’Amérique du Sud l’élan nécessaire pour planifier des stratégies politiques et économiques nationales et sous-régionales, mais leurs différents stades de développement créent des difficultés que seul un leadership fort peut surmonter.

La forte croissance économique fondée sur les exportations et le dynamisme de la demande, en particulier de la Chine, fait que l’Amérique du Sud a enregistré une croissance de 5,5 % en 2004, le meilleur résultat depuis 1980. José Luis Machinea, secrétaire général de la CEPALC, a déclaré au Financial Times qu’il y a eu des changements structurels dans la région, ouvrant la voie à une croissance orientée vers l’exportation et au deuxième excédent du compte courant en un demi siècle. Néanmoins, les statistiques de croissance doivent être considérées en termes relatifs, car certaines des principales économies de la région ne font que se remettre de la crise financière la plus profonde qu’elles aient jamais connue. C’est le cas notamment de l’Argentine (8,2% de croissance) et du Venezuela (18% de croissance).

Dans l’arène politique, le paysage est varié à travers la région. L’instabilité et l’incertitude caractérisent le présent et l’avenir politique des pays de la Communauté andine (Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et Venezuela). Dans le Mercosur, les quatre pays membres à part entière ont élu des gouvernements de gauche, qui ont un poids fort et symbolique, reflétant le désenchantement et la désillusion face aux politiques néo-libérales des années 1990. L’Argentin Néstor Kirchner est à la tête d’un pays internationalement discrédité, avec de profonds déséquilibres sociaux et économiques structurels. La pression interne exercée par les syndicats et les entreprises argentins pour protéger leurs industries entrave la dynamique politique en faveur du développement d’un axe argentino-brésilien, mais les deux pays sont conscients de l’importance de développer une dimension régionale. Ceci est important dans les domaines multilatéral (OMC), interrégional (négociations avec l’Union européenne, l’Union douanière d’Afrique australe ou pour une zone de libre-échange des Amériques) et bilatéral (avec des économies émergentes fortes comme l’Inde et la Chine). De plus, l’insertion compétitive dans l’économie mondiale dépend de l’attractivité des régions pour les investissements étrangers, de leur capacité à exporter leurs produits et à internationaliser leurs entreprises. Cet objectif sera mieux atteint grâce à une meilleure et plus profonde intégration et à une action commune sur les marchés internationaux.

Au cours des dernières semaines de 2004, le Mercosur a fêté les dix ans de son traité fondateur d’Ouro Preto. Puis, à Cuzco (Pérou), le bloc du cône sud de l’Amérique latine a signé un traité avec les pays de la Communauté andine, plus le Chili, la Guyane et le Suriname, établissant officiellement la Communauté sud-américaine des nations. Les chiffres qui caractérisent cette nouvelle initiative sont impressionnants : 17 millions de kilomètres carrés, 361 millions d’habitants, un PIB supérieur à 725 milliards d’euros et des exportations supérieures à 134 milliards d’euros. Cependant, les critiques et l’incrédulité sont fortes.

La principale critique porte sur l’incapacité du Mercosur et de la Communauté andine à approfondir et à renforcer son intégration, principalement la Communauté andine, même si le Mercosur est également considéré par beaucoup dans la région comme une tentative ratée. Néanmoins, les racines et les fondements politiques, économiques et culturels qui ont fait avancer l’intégration sont encore très importants. Comme l’a déclaré Celso Amorim, l’actuel ministre brésilien des Affaires étrangères, l’intégration du Mercosur est plus qu’économique, elle est très politique et très culturelle. Par ailleurs, même si l’image interne du MERCOSUR est très fragile et nécessite une reconstruction, la dimension extérieure du bloc reste forte et importante.

Le rétablissement de la confiance dans le bloc doit se faire par une action pragmatique visant à développer l’intégration physique de la région, à contribuer au développement socio-économique, à réduire les inégalités et à renforcer les institutions. La Communauté sud-américaine des nations institutionnalise cette approche objective du développement et va donc dans la bonne direction. La base de son existence est le succès de ses initiatives. La première et fondatrice est l’Initiative pour les infrastructures régionales sud-américaines, annoncée en 2000 et maintenant prête à être signée par les 12 pays membres. Cette initiative identifie les principaux travaux structurels d’intérêt bilatéral et régional dans les domaines des transports, de l’énergie et des télécommunications, divisés en huit axes géopolitiques et sept projets sectoriels visant à harmoniser les normes et les systèmes opérationnels. Les gouvernements, les organismes de financement multilatéraux comme la Société andine de financement, la Banque interaméricaine de développement et les entreprises du secteur privé financeront ces projets.

De cette façon, l’intégration sud-américaine progresse, mais ce progrès dépend du leadership fort et compréhensif du Brésil. La plus grande économie de la région a mis sa crédibilité sur la progression réussie de l’intégration régionale. Elle promeut un modèle de développement qui tente d’apporter des réponses aux difficultés brésiliennes et sud-américaines dans une économie où la compétitivité se mesure à l’échelle mondiale, tout en essayant de promouvoir un ordre social et économique plus juste. L’investissement dans l’infrastructure, l’éducation et le renforcement des institutions est la voie à suivre, mais ce modèle de développement dépend aussi et essentiellement de l’attitude de la région à l’égard du leadership brésilien et de l’attitude du Brésil envers la région. Des pays comme l’Argentine et le Chili sont et seront des poids lourds dans les négociations régionales, mais peuvent aussi devenir des voix fortes dans la promotion de son intégration politique et économique.

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